Tổng quan về các tính năng

Nghị định thư thúc đẩy an toàn sinh học bằng cách thiết lập các quy tắc và thủ tục cho việc chuyển giao, xử lý và sử dụng LMO một cách an toàn, tập trung cụ thể vào các chuyển động xuyên biên giới của LMO. Nó có một tập hợp các quy trình bao gồm một quy trình dành cho LMOs được đưa vào môi trường một cách có chủ ý được gọi là quy trình thỏa thuận được thông báo trước, và một quy trình dành cho các LMO nhằm mục đích sử dụng trực tiếp làm thực phẩm hoặc thức ăn chăn nuôi hoặc để chế biến. Các bên tham gia Nghị định thư phải đảm bảo rằng LMO được xử lý, đóng gói và vận chuyển trong các điều kiện an toàn. Hơn nữa, việc vận chuyển LMO có thể di chuyển xuyên biên giới phải được gửi kèm theo tài liệu thích hợp nêu rõ, trong số những thứ khác, danh tính của LMO và đầu mối liên hệ để biết thêm thông tin. Các thủ tục và yêu cầu này được thiết kế để cung cấp cho các Bên nhập khẩu thông tin cần thiết để đưa ra quyết định sáng suốt về việc có chấp nhận nhập khẩu LMO hay không và để xử lý chúng theo cách an toàn.

Bên nhập khẩu đưa ra quyết định phù hợp với các đánh giá rủi ro hợp lý về mặt khoa học. Nghị định thư đưa ra các nguyên tắc và phương pháp luận về cách tiến hành đánh giá rủi ro. Trong trường hợp không có đủ thông tin và kiến ​​thức khoa học liên quan, Bên nhập khẩu có thể sử dụng biện pháp phòng ngừa trong việc đưa ra quyết định nhập khẩu của mình. Các bên cũng có thể tính đến các cân nhắc kinh tế - xã hội phù hợp với các nghĩa vụ quốc tế của mình khi đưa ra quyết định nhập khẩu LMO.

Các bên cũng phải áp dụng các biện pháp để quản lý bất kỳ rủi ro nào được xác định bằng đánh giá rủi ro và họ phải thực hiện các bước cần thiết trong trường hợp vô tình phát hành LMO.

Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện, Nghị định thư thiết lập một Cơ quan thông thoáng về an toàn sinh học để các bên trao đổi thông tin và bao gồm một số điều khoản quan trọng, bao gồm xây dựng năng lực, cơ chế tài chính, thủ tục tuân thủ và các yêu cầu về nhận thức và sự tham gia của cộng đồng.

Thủ tục chuyển LMO qua biên giới

Thỏa thuận được thông báo trước

Thủ tục "Thỏa thuận được thông báo trước" (AIA) áp dụng cho việc di chuyển xuyên biên giới có chủ đích đầu tiên của LMO để đưa vào môi trường của Bên nhập khẩu có chủ ý. Nó bao gồm bốn thành phần: thông báo của Bên xuất khẩu hoặc nhà xuất khẩu, xác nhận đã nhận được thông báo của Bên nhập khẩu, thủ tục quyết định và cơ hội để xem xét các quyết định. Mục đích của thủ tục này là để đảm bảo rằng các quốc gia nhập khẩu có cả cơ hội và năng lực để đánh giá các rủi ro có thể liên quan đến LMO trước khi đồng ý nhập khẩu. Bên nhập khẩu phải nêu rõ lý do đưa ra quyết định của mình (trừ khi sự đồng ý là vô điều kiện). Bất kỳ lúc nào, một Bên nhập khẩu có thể xem xét và thay đổi quyết định. Bên xuất khẩu hoặc bên thông báo cũng có thể yêu cầu Bên nhập khẩu xem xét lại các quyết định của mình.

Tuy nhiên, thủ tục AIA của Nghị định thư không áp dụng cho một số loại LMO:

• LMO đang vận chuyển;
• LMO được sử dụng có mục đích;
• LMO nhằm mục đích sử dụng trực tiếp như thực phẩm hoặc thức ăn chăn nuôi hoặc để chế biến.

Mặc dù thủ tục AIA của Nghị định thư không áp dụng cho một số loại LMO, các Bên có quyền điều chỉnh việc nhập khẩu trên cơ sở luật pháp trong nước. Trong Nghị định thư cũng có các quy định cho phép tuyên bố một số LMO được miễn áp dụng thủ tục AIA.

LMO dành cho thực phẩm hoặc thức ăn chăn nuôi hoặc để chế biến

LMO nhằm mục đích sử dụng trực tiếp làm thực phẩm hoặc thức ăn chăn nuôi, hoặc chế biến (LMOs-FFP) đại diện cho một danh mục lớn các mặt hàng nông nghiệp. Nghị định thư, thay vì sử dụng thủ tục AIA, thiết lập một thủ tục đơn giản hơn cho việc di chuyển xuyên biên giới của LMO-FFP. Theo thủ tục này, Một Bên phải thông báo cho các Bên khác thông qua Cơ quan Thanh toán An toàn Sinh học, trong vòng 15 ngày, về quyết định của mình về việc sử dụng LMO trong nước có thể phải di chuyển xuyên biên giới.

Các quyết định của Bên nhập khẩu về việc có chấp nhận nhập khẩu LMO-FFP hay không được thực hiện theo khuôn khổ quy định trong nước phù hợp với mục tiêu của Nghị định thư. Một Bên là nước đang phát triển hoặc một Bên có nền kinh tế đang chuyển đổi có thể, trong trường hợp không có khuôn khổ quy định trong nước, tuyên bố thông qua Cơ quan thanh toán an toàn sinh học rằng các quyết định của mình về việc nhập khẩu LMO-FFP đầu tiên sẽ được thực hiện theo đánh giá rủi ro như quy định trong Nghị định thư và khung thời gian ra quyết định.

Xử lý, vận chuyển, đóng gói và nhận dạng

Nghị định thư đưa ra các yêu cầu thực tế được coi là góp phần vào sự di chuyển an toàn của LMO. Các bên được yêu cầu thực hiện các biện pháp để xử lý, đóng gói và vận chuyển an toàn các LMO có thể di chuyển xuyên biên giới. Nghị định thư quy định các yêu cầu về nhận dạng bằng cách quy định thông tin nào phải được cung cấp trong tài liệu đi kèm với các chuyến hàng LMO xuyên biên giới. Nó cũng dành chỗ cho sự phát triển trong tương lai của các tiêu chuẩn về xử lý, đóng gói, vận chuyển và xác định LMO thông qua cuộc họp của các Bên của Nghị định thư.

Mỗi Bên được yêu cầu thực hiện các biện pháp đảm bảo rằng các LMO chịu sự di chuyển xuyên biên giới có chủ đích phải kèm theo tài liệu xác định các LMO và cung cấp chi tiết liên lạc của những người chịu trách nhiệm cho việc di chuyển đó. Các chi tiết của các yêu cầu này thay đổi tùy theo mục đích sử dụng của LMO và, trong trường hợp LMO cho thực phẩm, thức ăn chăn nuôi hoặc để chế biến, chúng cần được cơ quan quản lý của Nghị định thư giải quyết thêm. (Điều 18 của Nghị định thư, SCBD 2000).

Cuộc họp đầu tiên của các Bên đã thông qua các quyết định nêu rõ các yêu cầu nhận dạng đối với các loại LMO khác nhau (Quyết định BS-I / 6, SCBD 2004). Tuy nhiên, cuộc họp thứ hai của các Bên đã không đạt được thỏa thuận về các yêu cầu chi tiết để xác định LMOs được sử dụng trực tiếp như thực phẩm, thức ăn chăn nuôi hoặc để chế biến và sẽ cần phải xem xét lại vấn đề này tại cuộc họp thứ ba vào tháng 3 năm 2006.

Nhà làm sạch an toàn sinh học

Nghị định thư đã thành lập Cơ quan làm rõ an toàn sinh học (BCH), nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thông tin khoa học, kỹ thuật, môi trường và pháp lý cũng như kinh nghiệm về các sinh vật biến đổi gen; và hỗ trợ các Bên thực hiện Nghị định thư (Điều 20 của Nghị định thư, SCBD 2000). Nó được thành lập theo từng giai đoạn, và cuộc họp đầu tiên của các Bên đã thông qua việc chuyển đổi từ giai đoạn thí điểm sang giai đoạn hoạt động hoàn chỉnh và thông qua các phương thức hoạt động của nó (Quyết định BS-I / 3, SCBD 2004).